欧盟新版包装法规 (PPWR) 正式实施

许多向欧盟进口商品的企业将面临新的合规义务，尤其是包装或含包装产品的进口商。企业应尽早关注并落实新的申报和文件管理要求。未来，对于包装或含包装产品，还需明确区分“生产者”与“制造商”这两个不同角色及其对应责任。

我们希望通过本常见问题解答，为您介绍 PPWR 实施初期最重要的相关内容，并为后续合规准备提供参考和指导。

欧盟包装与包装废弃物法规 (PPWR) 常见问题解答

1. 什么是 PPWR？

PPWR（《包装和包装废弃物法规》，Regulation (EU) 2025/40）是欧盟最新颁布的包装监管法规，旨在减少包装废弃物、提升包装的重复使用和可回收水平，并在整个欧盟市场建立统一的包装管理框架和要求。

法规将自 2026 年 8 月 12 日起开始实施部分核心规定，其他相关义务则将根据法规安排，在未来数年内逐步生效。因此，相关企业应持续关注后续实施细则及时间节点，提前做好合规准备。

2. PPWR 是否适用于我的企业？

原则上，凡是涉及包装生产、进口、分销或使用的企业，均可能受到 PPWR 的影响。

企业需承担的具体合规责任将根据其在供应链中的定位（如制造商、进口商或经销商等）以及其投放市场或使用的包装种类而有所不同。因此，建议企业结合自身业务模式，尽早评估 PPWR 对运营及合规管理可能带来的影响。

3. PPWR 将于 2026 年 8 月 12 日起实施哪些主要要求？

根据 PPWR 规定，自 2026 年 8 月 12 日起，包装产品在投放欧盟市场前，原则上必须满足法规要求，并完成相应的合规评估程序，同时备妥相关技术文件和合规证明材料。

在法规生效初期，企业需要重点关注以下方面：

• 包装中受限物质的管控要求；
• 重金属含量限制要求（PPWR 第5条）；
• PFAS（全氟和多氟烷基物质）相关限制要求（如适用）。

4. 哪些物品属于 PPWR 所定义的包装？

根据 PPWR 的规定，包装通常是指用于装载、保护、搬运、运输或展示商品的各类产品和材料。常见包装形式包括：

• 缠绕膜、收缩膜等塑料包装膜；
• 纸箱及纸板隔层垫片；
• 标签及标识材料；
• 封箱胶带及其他粘合材料；
• 打包带、捆扎带等固定材料；
• 托盘；
• 金属网箱等循环运输容器；
• 其他用于运输和保护货物的包装材料。

需要注意的是，上述列举仅为常见示例，并非完整清单。一般来说，只要某种材料或物品用于包装、固定、防护或运输货物，就可能被认定为 PPWR 适用范围内的包装，因此企业应结合实际使用场景进行评估。

5. 企业通常需要准备哪些合规文件？

根据具体包装产品及其用途，企业通常需要收集并保存以下文件，以证明其符合 PPWR 要求：

• PPWR 符合性声明；
• 法规符合性证明材料，例如包装符合 PPWR 第 5 条重金属限量要求的证明文件，PFAS（全氟和多氟烷基物质）相关声明（如适用）；
• 产品技术规格书或技术数据表；
• 供应商提供的合规确认文件；
• 制造商声明及其他相关支持性文件。

6. DACHSER 是否可以为所有使用的包装提供 PPWR 符合性声明？

原则上，DACHSER 并不是大多数包装材料的生产制造方。

根据 PPWR 的要求，包装产品的符合性声明及相关合规证明文件通常应由相应的包装制造商或供应商出具。

对于客户自行采购并使用的包装材料，获取符合性声明及其他相关支持文件的责任仍由客户自行承担。

7. DACHSER 是否对所转发的符合性声明内容承担责任？

否。

DACHSER 所转发的符合性声明及相关合规文件均来源于相应包装材料制造商或供应商，并仅作为信息传递提供给客户。

DACHSER 转发此类文件并不意味着：

• 对文件内容的准确性或完整性提供独立保证；
• 对相关产品或包装的合规性提供担保；
• 构成任何形式的合同质量承诺；
• 构成认证、认可或法律意见；
• 承担对文件内容的独立审核责任。

8. 未来包装是否需要按照 PPWR 要求进行标签标识？

需要。

根据 PPWR 的规定，欧盟将在未来逐步实施新的包装标签和信息披露要求。对于许多包装产品而言，必须设置相应的识别标识，并提供法规要求的相关信息。

目前部分标签内容、标识格式及具体实施要求仍在进一步制定过程中，相关细则将由欧盟委员会通过后续实施细则和授权法规予以明确。

9. 企业是否需要立即更换所有现有包装？

无需立即更换。

根据 PPWR 的实施安排，许多新增要求将采取分阶段生效的方式，在未来数年内逐步落实。因此，企业通常有一定的过渡期来评估和调整现有包装方案。

同时，部分技术标准和具体执行要求目前仍有待欧盟委员会通过后续实施细则和指导文件进一步明确。因此，在不少领域，最终的合规要求尚未完全确定。

10. 如需进一步了解 PPWR 相关事项，应联系谁？

如您对 DACHSER 使用的包装材料或相关合规文件有任何疑问，请联系您日常对接的 DACHSER 客户经理或业务联系人。我们将尽力为您提供相关信息和支持。